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    我國不動產統一登記制度成效顯著:改善登記服務軟環境 提升促進發展硬實力

    作者:小編 日期:2023-04-27 14:43:45 點擊數:


     2023年04月27日08:21  人民日報  作者:常 欽

             4月25日,記者在全國自然資源和不動產確權登記工作會議上了解到,我國已全面建立和實施不動產統一登記制度。目前,全國約3000個大廳、4萬個窗口、10萬人的登記隊伍,每天為40萬群眾和企業提供各類登記服務,10年來累計頒發不動產權證書7.9億多本、不動產登記證明3.6億多份,電子證書證明3.3億多本。

      實施不動產統一登記有何意義?產權制度改革有何特點、取得哪些成效?下一步還將如何深化改革?記者采訪了有關部門。

      建立10年來,統一登記涵蓋所有不動產物權

      自2013年3月《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出建立不動產統一登記制度,至今已整整10年。10年來,不動產登記從分散到統一,為經濟社會發展提供了堅實的產權保護。如今,登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”已全面實現落地,不動產登記越來越便利。

      為何要實施不動產統一登記?“產權制度是社會主義市場經濟的基石,不動產登記是產權保護的重要制度,是自然資源管理不可或缺的重要基礎性工作?!弊匀毁Y源部自然資源確權登記局局長田文彪用“四個需要”來概括:

      嚴管保護產權的需要。土地、房屋等不動產是企業和群眾最普遍、價值最高的財產,通過不動產統一登記,明晰產權、定分止爭,依法對重大財產權進行統一、嚴格的保護,避免不同類型的權利交叉重疊,企業、群眾權益受損。

      保障交易安全的需要。通過不動產統一登記,對各類物權進行統一公示,為不動產交易雙方提供權威有效的不動產權利信息,減少交易信息不對稱、相互不信任等制度性交易成本。

      方便企業群眾的需要。過去分散登記,有幾個權利就得跑幾個部門、提交幾套材料,企業和群眾來回跑路、重復提交材料、領取多個證書。通過不動產統一登記,群眾只需跑一個部門、交一次材料、領取一個證。

      提高行政效能的需要。將分散在多個部門的登記職責整合在一個部門,減少人、財、物重復投入,降低政府行政成本,提高服務效能。

      田文彪說,10年來,不動產登記從城市房屋到農村宅基地,從不動產到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動產物權。

      產權制度改革拓展到哪里,確權登記就服務到哪里

      烏溪江庫區位于浙江省衢州市衢江區南部,庫區群眾一度受行路難、上學難、就醫難等問題困擾。衢江區廿里龍溪小區是庫區群眾搬遷安置小區之一,2022年建成。搬遷后能否及時拿證,解決后續就業、入學、社保等民生問題,鄉親們心中一直沒底。

      為解決群眾后顧之憂,衢江資源規劃分局成立專班、簡化流程、優質服務,全面完成小區646戶不動產權證辦理工作。搬遷安置小區辦證到戶涉及協議簽訂、受理錄入、稅費繳納、審核登簿、繕證發證等多個環節,為加快進度,衢江資源規劃分局進一步簡化申請材料,農戶僅需提供身份資料,即可申請辦理。

      廿里龍溪小區搬遷住戶大多來自偏遠山區,老人多,出行不便。衢江資源規劃分局成立服務小分隊,將受理窗口前移至小區,主動提供延時服務、上門服務、代幫辦服務。開辟易地扶貧搬遷安置不動產登記綠色通道,共為350戶農戶減免登記費用28000元。

      “產權制度改革拓展到哪里,確權登記就服務到哪里?!碧镂谋胝f,自然資源部積極探索清理規范林權確權登記歷史遺留問題路徑方法,服務深化集體林權制度改革;助力打贏脫貧攻堅戰,全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動產登記,全國258.18萬套建檔立卡戶安置住房實現“應登盡登”,960萬搬遷群眾拿到“紅本本”;著力解決人民群眾急難愁盼問題,推動化解歷史遺留問題導致的不動產“登記難”,解決1100多萬套房屋辦證問題,惠及2600多萬群眾;基本完成農墾國有土地確權登記,登記面積4.13億畝,登記率96.2%,釋放國有農墾改革發展活力。

      田文彪介紹,下一步還要持續推進農村不動產確權登記,助力鄉村振興。把強化集體所有制根基、保障和實現農民土地權利同激活資源要素統一起來,圍繞基本實現城鄉不動產登記全覆蓋,固底板、補短板,穩妥做好土地承包經營權和土地經營權登記,加快完成農村集體土地所有權確權登記成果更新匯交,用3至5年時間完成房地一體宅基地確權登記頒證,健全登記成果日常更新機制,更好服務鄉村全面振興。

      不動產登記數據庫已包含超過15億條不動產登記信息

      李梅是云南省文山壯族苗族自治州人,平時在外地工作,在省內購買了一套房產,按照以前的規定,辦理登記手續須本人到當地不動產登記中心,往返消耗大量財力精力。后來李梅了解到,云南省推行“跨省通辦”不動產登記——只需在“互聯網+不動產登記”的官方網站上提交申請,就可以辦理?!笆謾C上傳不動產登記所需材料,完成線下核驗并成功領證,只跑一趟就完成了登記手續?!崩蠲犯袊@?,F在,云南“互聯網+不動產登記”平臺推廣應用至全省129個縣(市、區),不動產登記實現了一件事一次辦,企業和群眾事宜“一地、一窗、一次”辦理。

      “穩步提升登記服務能力水平?!碧镂谋胝f,實行信息、流程或人員集成,積極推進“互聯網+不動產登記”,2700多個市縣實施登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。推行“跨省通辦”“帶押過戶”等便民利民舉措,設立綜合受理窗口1.1萬多個,向銀行、鄉鎮、法院、公證機構等延伸服務點10萬余個,實現從“多地、多門、多次”辦理到“一窗、一網、一次”甚至“不見面”辦證。最大限度減環節、減材料、減時間、減成本,一般登記和抵押登記實現5個工作日內辦結,較2015年的30個工作日壓縮了約83%。

      “不動產登記便利化改革只有進行時,沒有完成時?!碧镂谋虢榻B,目前國家、省、市、縣四級聯通的不動產登記基礎信息平臺平穩運行,不動產登記數據庫實時更新,已包含超過15億條不動產登記信息。下一步還要統籌線上線下服務,持續拓展“互聯網+不動產登記”服務范圍,擴大應用不動產登記電子證照,在更大范圍內推廣改革舉措,不斷優化營商環境,通過改善登記服務軟環境,提升促進發展的硬實力。

      今后自然資源部還將制定一套標準,即不動產登記操作和服務標準規范,完善從地籍調查、登記簿冊、登記業務、窗口服務到系統運行、數據應用的全過程標準規范,保障和提升工作質量;夯實一個底板,即不動產產權數據庫,城市不動產登記數據庫相對完備,今后要逐步延展到農村、自然資源等全部國土空間,實現城鄉一體、陸海相連、四級互通,形成空間全覆蓋、權利全類型的產權底板數據庫。

    (責任編輯:申楊)



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